Das ist doch Definitionssache. Ein System mit 1 Bit wäre auch möglich, oder auch eines mit 3 Bit usw.
Weitverbreit ist das auf 8 Bit basierende Dualsystem (mit dem wir hier im Forum hinter den Kulissen unterwegs sind), welches auch ein Vielfaches von 8 Bit haben kann.
Bei den Kerzen ist nur ein 2-Bit-System vorhanden. Damit wollte der Erfinder dieses Spar-Gimmicks auskommen.
Und mit diesem Minimalbitsystem können 4 Werte abgebildet werden. Mehr Bits sind hier nicht erforderlich und auch nicht gewollt.
Wie die Zuordnung der Bits zu Dezimalzahlen erfolgt, ist wie gesagt reine Definition, nämlich die sogenannte Bit-Codierung.